Bogen”Regenerering af det historiske og arkitektoniske miljø. Udviklingen af historiske centre”blev først udgivet på tysk, og i 2020 blev den også udgivet på russisk i Moskvas forlag“Kurs”. Bogen voksede ud af hendes ph.d.-afhandling, der blev udarbejdet ved instituttet for det tekniske universitet i Dresden, hvor Anastasia Malko fortsatte sine studier efter Irkutsk National Research Technical University (IRNITU) - disse to uddannelsesinstitutioner har samarbejdet i mange år.
Anastasia analyserer den tyske erfaring med regulering af byplanlægning, som er effektiv til at bevare det historiske arkitektoniske og byplanlægningsmiljø. Bogen formulerer mulighederne for at bruge tyske juridiske og byplanlægningsværktøjer i de historiske byer i Rusland. Resultaterne af undersøgelsen kan bruges i kommunal lovgivning og planlægningsmyndigheder i historiske byer.
Det unikke ved den tyske oplevelse ligger i omhyggeligheden af den historiske og arkitektoniske analyse og i det omhyggelige valg af det nødvendige sæt værktøjer til bevarelse og udvikling af det historiske og arkitektoniske miljø. Det fjerde kapitel afslører den praktiske anvendelse af disse værktøjer i tre fjerdedele, og denne erfaring kan være meget nyttig for de historiske byer i Rusland, især "forordningen om bevarelse af byplanlægningsfunktioner", som hjælper med at bevare det historiske udseende af byen.
Vi offentliggør et fragment af det fjerde kapitel, der undersøger værktøjerne til bevarelse og byudvikling af den historiske arv i Tyskland og spørgsmålene om deres praktiske implementering i Dresden i kvartererne Oiser Neustadt, Indre Neustadt, Blasewitz-Striesen-Nordost. Her er et kort uddrag af analysen af de værktøjer, der anvendes i Innere Neustadt-kvarteret.
Innere Neustadt-området ligger på højre side af Elbe-floden og er en fortsættelse af den historiske kerne i Dresdens Altstadt-distrikt ("den gamle bydel"). Indre Neustadt er en harmonisk blanding af arkitektur fra forskellige epoker, der vidner om den enestående europæiske bykultur.
Takket være nøje udvalgte værktøjer til byudvikling og bevarelse er der opnået en interesseafvejning, som ikke kun giver mulighed for at sikre bevarelsen af ægtheden af det historiske udseende af arkitekturen i Gründer-perioden, men også for at sikre en dialog mellem bygninger af senere epoker, der bevarer harmonien i det historiske byrum og sikrer dets videre udvikling.
Bevaring af historiske monumenter i Innere Neustadt-området
Innere Neustadt-området indeholder et stort antal arkitektoniske monumenter, hvis tilstand er reguleret af den saksiske lov om beskyttelse af regionale monumenter. Enhver handling i relation til disse objekter (restaurering, reparation samt andre indgreb) kontrolleres af kontoret for kultur og beskyttelse af arkitektoniske monumenter i byen Dresden (tysk: Amt für Kultur und Denkmalschutz).
På trods af den traditionelle tilstedeværelse af beskyttelsesstatus for kulturarvsområder og beskyttede zoner blev det imidlertid besluttet at indføre yderligere regler for at bevare integriteten af det historiske udseende og unikke historisk værdifulde byrum. Til dette blev der udviklet og vedtaget en række lovgivningsinstrumenter i 1990'erne. Innere Neustadt-området har fået den særlige status Städtebauliches Denkmalschutzgebiet (Städtebauliches Denkmalschutzgebiet) som en del af et specialiseret program, der blev indført af det tyske forbundsministerium i samarbejde med den saksiske udviklingsbank (den tyske Sächsischer Aufbaubank) for at bevare historisk værdifulde områder, der er truet. For at udføre foranstaltninger til beskyttelse af byplanlægningen af det historiske miljø i 2001 blev "Regulations for the preservation of urban planning features" H-30 (Erhaltungssatzung H-30) udviklet.
Uddraget undersøger effektiviteten af disse yderligere tyske værktøjer til beskyttelse og udvikling af det historiske og arkitektoniske miljø i henhold til følgende kriterier: målene med værktøjet i forhold til bevarelsen af det historiske arkitektoniske og byplanlægningsmiljø, anvendeligheden af disse værktøjer til at nå mål, effekten af værktøjerne (tidsperiode) og grænserne for værktøjernes anvendelighed. Disse kategorier skal forstås som følger:
Værktøjets mål. Værktøjerne analyseres ud fra graden af målsætning, der tager sigte på at bevare det historiske arkitektoniske og byplanlægningsmiljø.”Øjeblikkelig” målretning i denne sammenhæng betyder, at værktøjet primært er rettet mod at bevare det historiske arkitektoniske og bymæssige planlægningsmiljø. I tilfælde af klassificering af den "indirekte" målindstilling er dette værktøj primært fokuseret på et andet problem og er kun indirekte relateret til bevarelsen af et værdifuldt historisk miljø.
Værktøjets anvendelighed. Analysen af anvendeligheden af værktøjerne gør det muligt at bestemme værktøjets "succes" til bevarelse af det historiske arkitektoniske og byplanlægningsmiljø i praksis. Når det leveres med værktøjet til fuldt ud at bevare det værdifulde historiske miljø, klassificeres det som et "højt målopnåelsesværktøj". Med en delvis forbedring af tilstanden i den tidligere tilstand af det historiske miljø i kort tid klassificeres instrumentet som et instrument med”gennemsnitlig måloppnåelse”. Hvis det historiske miljø er ubetydeligt, klassificeres instrumentet som "lav målopnåelse".
Værktøjernes handling (tidsperiode). Analysen af instrumenternes varighed udføres.
Værktøjsgrænser. Dette aspekt forklarer rækkevidden for hvert instrument.
Byplanlægningsprogram for beskyttelse af monumenter for Innere Neustadt
I marts 1994 blev en del af Innere Neustadt-området tildelt inden for rammerne af programmet Urban Planning Protection of Monuments, som praktisk talt ikke blev beskadiget under krigen og har en særlig historisk og kulturel betydning for den tyske arkitektoniske arv.
-
Image 
zoom Distrikt, Innere Neustadt, historiske bygninger på Palace Square / Palaisplatz, udsigt fra sydvest, 1954.08, Foto: Möbius, Walter, Aufn.-Nr.: Df_hauptkatalog_0125174, SLUB / Deutsche Fotothek; 2014, Malko A. © Billeder med tilladelse fra Anastasia Malko
-
zoom
Dette program blev valgt til Innere Neustadt-området af flere grunde:
- egen andel af investering af midler i byen Dresden inden for rammerne af programmet "Byplanlægning af monumenter" var 20%, hvilket er betydeligt lavere end i "Regenereringsområder" (33%);
- under gennemførelsen af programaktiviteterne gives der mulighed for at etablere en dialog med grundejere om at bruge midler på byudvikling for at bevare det historiske miljøs karakteristika;
- i henhold til byplanloven i de tyske bygningsregulativer (tysk: Städtebaurecht im Baugesetzbuch) er gennemførelsen af foranstaltninger til renovering af historiske kvarterer af primær betydning i processen med byfornyelse;
- i 1991 steg området med ledige lejligheder i Innere Neustadt-området med 50%. Dette sociale aspekt indikerede behovet for yderligere foranstaltninger, der begrundede manglen på handlinger, der tidligere blev udført i overensstemmelse med de tyske bygningsregulativer.
Grundlaget for gennemførelsen af programmet og udviklingen af yderligere værktøjer, "Regenereringskonceptet" og "Regler for bevarelse af bymæssige træk", er hovedplan 715.1 for regionen Innere Neustadt (Rahmenplan 715.1 für die Innere Neustadt), som blev udviklet i begyndelsen af 1990'erne …Under udviklingen blev der gennemført detaljerede undersøgelser af det historiske kvarter, mulige strategier for restaurering og regenerering af området blev foreslået, og der blev foretaget en analyse af de nuværende behov for brugen af området. Finansieringen for perioden 1993-2013 blev anslået til ca. 12,6 mio. EUR. Samtidig tilvejebragte programmet midler til bevarelse af historisk værdifulde bygninger. Der blev lagt særlig vægt på bygningerne i barok- og gründerperioden under den omhyggelige restaurering (tysk betegnelse Sanierung). Således havde ejerne af privatejede monumenter høje krav til restaurering af bygninger, der er monumenter. Procentdelen af midler finansieret af programmet er som følger:
- 71% finansiering til ombygning af veje, gangstier, pladser
- 21% finansiering af genopbygning af bolig- og erhvervsbygninger
- 6% finansiering til restaurering af kommunale faciliteter
- 2% forberedelse, implementering og efterfølgende overvågning af tilstanden.
Evaluering af effektiviteten af programmet Byplanlægning af monumenter
Værktøjets formål: efter at have analyseret programmet kan dette værktøj klassificeres som "øjeblikkelig målindstilling" med det formål at bevare det historiske arkitektoniske og byplanlægningsmiljø, da programmets nøgleopgave er at bevare integrerede byplanlægningsfragmenter snarere end enkelte objekter.
Værktøjets anvendelighed til at nå målet: Under programmet blev et stort antal opgaver løst, men spørgsmålet om løsning af konflikten mellem barokke bygninger og massebyggerierne i 1960'erne er stadig på dagsordenen. Grænserne mellem bygninger i forskellige arkitektoniske stilarter og typologier skal forbedres. På trods af den ufuldstændige opnåelse af de fastsatte mål kan dette værktøj klassificeres som et værktøj med "høj målopnåelse", da den historisk etablerede planlægningsstruktur i kvartalet ikke kun blev bevaret som et resultat af aktiviteterne i dette program, men også udviklet på en ny måde.
Værktøjshandling (tidssegment) / værktøjsgrænser: Finansieringsbeløbet blev beregnet for perioden 1993-2013. Sammenlignet med andre instrumenter kan dette program ses som en langsigtet foranstaltning med positive effekter. Konsekvensanalysekriterier inkluderer: restaureringshastigheden for bygninger og områder, en positiv ændring i den demografiske situation, transformation og reorganisering af offentlige rum, forbedring af bymiljøet, tilgængeligheden af tomme boliger og størrelsen af finansiering.
Programmets fastsatte mål er stort set nået. Det skal bemærkes, at private investorer yder et væsentligt bidrag til regenereringsprocessen ud over selve programmet.
Bestemmelser og retningslinjer for Innere Neustadt-området
Byrådet i Dresden (tysk Stadtrat der Landeshauptstadt Dresden) satte følgende mål på sit møde den 13. september 2001 i "Forordningen om bevarelse af byplanlægningsfunktioner" H-30 (tysk: Erhaltungssatzung H-30):
- bevarelse og restaurering af det historiske urbane udseende
- bevarelse af historisk værdifuldt arkitektonisk og byplanlægningsmiljø
- forbedring af bolig- og forretningsmiljøet ved at omdanne gader og pladser samt forbedre grønne områder
- at sikre det funktionelle forhold mellem de enkelte delområder
- restaurering af byens historiske skala.
Den første "forordning om bevarelse af byplanlægning" H-03 "Altendresden og Grünring i Innere Neustadt" (Erhaltungssatzung H-03 "Altendresden und Grünring in der Inneren Neustadt"), der blev udviklet i 1990, lagde de grundlæggende bestemmelser for aktiviteter i den generelle planlægningsafdeling i byen Dresden i samråd med ejendomsejere, der var interesserede i at bevare historiske bygninger.
Takket være den indførte forordning er det historisk værdifulde arkitektoniske og byplanlægningsmiljø bevaret i overensstemmelse med de foreskrevne regler for regenerering og restaurering, og nogle boligenheder og offentlige faciliteter er blevet forbedret.
-
Image 
zoom Distrikt, Innere Neustadt, 1980'erne, arkiv for den generelle planlægningsafdeling i byen Dresden / 2011, Malko A. © Billeder med tilladelse fra Anastasia Malko
-
zoom
Værktøjets anvendelighed til at nå målet kan vurderes som "højt", blev undersøgelsesområdet analyseret fuldt ud, herunder aktiviteter med deltagelse af borgere, alle de nødvendige faser blev konsekvent udarbejdet og udført. Forordningen fungerer som et grundlæggende dokument for Innere Neustadt-området med et”øjeblikkeligt mål” med det formål at bevare det historiske miljø. Takket være dette værktøj betragtes distriktet som et integreret kompleks med arkitektoniske og byplanlægningsfunktioner.
Værktøjshandling (tidssegment) / værktøjsgrænser: Forordningen har været i kraft siden 1993 og er ikke tidsbegrænset.
Ud over denne forordning, supplerende "Forskrifter om brug af reklame og formgivning af arkitektoniske former og facader" (tysk: Werbe- und Gestaltungssatzung), "Standard til design af det offentlige rum i byen Dresden" (tysk: Gestaltungshandbuch für den öffentlichen Raum der Stadt Dresden) er blevet vedtaget, "Dresden Lighting Master Plan" (tysk: Lichtmasterplan Dresden) og et udkast til "Concept for the Use of Urban Spaces" (tysk: Nutzungskonzepte für städtische Plätze) blev udviklet. Komplekset af disse værktøjer giver mulighed for at levere design i høj kvalitet af byrummet i området.
Borgernes deltagelse
Den positive udvikling i distriktet er kun mulig på grund af den klare koordinering af lovgivnings- og planlægningsinstrumenter med aktiv inddragelse af beboere i deres udvikling. Derfor afholdt General Planning Department i byen Dresden forskellige begivenheder for at tiltrække byens beboere og integrere dem i planlægningsprocesserne i det historiske kvarter. Et vigtigt redskab til at identificere områdets problemer var "Kort over den sensoriske opfattelse af området" (tysk: Wohlfühlkarte), hvor deltagerne kunne markere steder for lykke og problemer ved hjælp af et grønt eller rødt symbol. Efter behandling af dataene blev resultaterne inkluderet i korrektionen af Rahmenplans Innere Neustadt (tysk: Rahmenplans Innere Neustadt). Yderligere diskussioner og dialog med beboerne er systematisk ført siden 2012, da de planlagte milepæle er afsluttet.
Om forfatteren:
Anastasia Malko er arkitekt, byplanlægger og specialist i beskyttelse af arkitektonisk arv. Projektforsker: “Unloved Heritage? Socialist City”,“Fremtiden for modernistiske boliger. Living Labs Socialist City”Karlsruhe University of Technology. Medlem af ICOMOS Tyskland og European Association for the History of Urban Development (EAUH).
Flere oplysninger om bogen kan findes her.
