Ministeriet for konstruktion af Rusland er begyndt at udvikle et udkast til lov "om arkitektur". Mikhail Men underskrev en ordre om oprettelse af en arbejdsgruppe, som vil overveje forslagene nødvendige for at udføre denne opgave og også forberede lovteksten. Arbejdsgruppen omfatter 18 personer, der repræsenterer ministeriet for konstruktion i Rusland, National Association of Designers and Surveyors, det russiske akademi for arkitektur og konstruktionsvidenskab.
Fra Unionen af arkitekter i Rusland omfattede arbejdsgruppen præsident Nikolai Shumakov, første vicepræsident Viktor Logvinov, næstformænd Vladlen Lyavdansky og Oleg Rybin.
Det forventes, at arkitekter og byplanlæggere, byeksperter, specialister inden for territorial planlægning vil blive involveret i arbejdsgruppens aktiviteter. Derfor begyndte samtalen med Nikolai Shumakov med spørgsmålet om, hvor produktivt en sådan krops arbejde kan være.
Nikolay Shumakov, chefarkitekt for JSC "Metrogiprotrans", Præsident for SAR og SMA
– Hvorfor blev repræsentanter for disse organisationer inkluderet i arbejdsgruppen? Og hvor produktivt kan deres arbejde være?
- Loven er blevet skrevet i flere årtier, så vi kan med sikkerhed sige, at hele arkitektmiljøet på en eller anden måde formåede at deltage i dens skrivning. Du skal dog forstå, at nogle virkelig tilbød kompetente ideer til diskussion, mens andre tilføjede et par sætninger til den fremtidige lov, idet de troede, at de ved at gøre det kom med deres eget bidrag. Dette var efter deres mening nok til, at loven antog netop den form og det indhold, som praktiserende arkitekter har brug for. Det var således muligt at høre udtalelsen fra bogstaveligt talt enhver omsorgsfuld arkitekt.
Nu har konceptet bestået alle de nødvendige forekomster, godkendt og er i ministeriet for byggeri. På dette stadium kommer en arbejdsgruppe i spil - et begrænset antal mennesker, der bringer den lov, der i det væsentlige allerede er skrevet, til perfektion. Lovens vigtigste holdninger er fastlagt, så der vil ikke være noget venstre-højre sving. Arbejdsgruppen lægger de nødvendige prikker for at bringe loven til perfektion.
– Hvilken udfordring står Union of Architects over for i dette arbejde? Vil den godkendte sammensætning have mulighed for at forsvare deres interesser?
- Det vigtigste for Unionen er beskyttelsen og overholdelsen af fungerende arkitekters interesser. NOPRIZ, en organisation, der går hånd i hånd med os, overholder de samme idealer. Vi har den eneste måde - måden at bevise retfærdighed på. Men hvis nogen er uenige i denne eller den anden erklæring, vil vi søge et kompromis. Generelt er det nødvendigt at forstå, at enhver gældende lov er et kompromis mellem stedfortræderne og udviklerne af ekspertgruppen. Dette er praksis med at arbejde med loven.
– Er forslagene fra den tidligere arbejdsgruppe, der har arbejdet med dokumentet i over 10 år, blevet medtaget i loven?
- Ja, og helt. Behovet for et nyt dokument blev tydeligt for det professionelle samfund i 2004. Siden da er der i en eller anden form blevet udført arbejde med at oprette dokumentet. Derfor kan vi trygt sige, at grundlaget for det nye koncept er baseret på de postulater, der blev afledt af medlemmerne af Union of Architects. Herunder den første vicepræsident for Unionen af arkitekter i Rusland Viktor Logvinov og vicepræsidenter for Unionen for arkitekter i Rusland Vladlen Lyavdansky og Sergei Gnedovsky, som var inkluderet i den nuværende arbejdsgruppe samt ærespræsident for Unionen for Arkitekter i Rusland Andrei Bokov, bestyrelsesmedlem i Union of Moscow Architects Nikolai Pavlov, grundlægger af NP "Guild of Architects and Designers" Sergey Melnichenko, formand for bestyrelsen for NP "Guild of Architects and Designers", professor i Moscow Architectural Institute Alexei Vorontsov og andre.
– I øjeblikket er loven "On Architectural Activity" dateret 1995 i kraft. Hvordan fik du et så stort hul mellem de to dokumenter?
- Det første dokument dukkede op i midten af 1990'erne. Godkendelserne gik gennem Gosstroy, og som et resultat forblev knap en tredjedel af den. Et stykke tid efter frigivelsen begyndte en endeløs proces med ændringer. År efter år, igen og igen, på grund af nogle fremskridt inden for design- og byggebranchen, blev loven imponeret, meget vigtige grundlæggende holdninger blev trukket tilbage, der bestemte forholdet mellem samfund og arkitektur, arkitektur og konstruktionskomplekset. Hele kapitler blev overført til andre love, hvor deres essens blev fuldstændigt opløst. Og det var år efter år - ikke at det skete natten over - at loven tog form af et dokument, der ikke kan bruges. Næsten intet var tilbage af den originale version. Vi skal gendanne.
– Hvilke af de overstregede positioner kan forekomme i den nye lov?
- I det mindste oprettelsen af attestation, som tidligere blev præsenteret i form af licens, som var populær på det tidspunkt. Nu har den russiske arkitekt ingen status. Ikke nogen som helst. Der er kun specialister i forskellige grader: bachelorer og mestre. Mens der i international praksis eksisterer arkitektens status som en erklæring om, at professionel tilhører erhvervet. Hvis loven vedtages, gendannes status som arkitekt, hvilket var en gang før vedtagelsen af Bologna-erklæringen. Vi vil opgradere fuldgyldige specialister igen.
– Kunne du nævne fem bestemmelser, der vil være radikalt forskellige fra den tidligere version af loven?
- For det første får det som sagt status som arkitekt. Den vedtagne lov vil gøre det muligt at indgå aftaler med andre lande om gensidig anerkendelse af faglige kvalifikationer inden for arkitekturområdet. Derefter vil russiske arkitekter være i stand til at komme ind på den internationale arena og genopfylde deres portefølje med udenlandske projekter. Og dette er bare en af fordelene.
For det andet er dette en stigning i rollen som chefarkitekterne for byer og regioner i Den Russiske Føderation. Det er nødvendigt at bestemme nøgleindikatorerne for hovedarkitekten på føderalt niveau, etablere ikke kun ansvaret, men også chefarkitektens rettigheder, oprette en talentpulje af sådanne specialister og etablere principperne for landsdækkende rotation, der sørger for deres centraliserede uddannelse og professionel omskoling osv.
Det tredje punkt er en klar regulering af hele processen med udvikling og implementering af projekter, der starter med udkast til forslag og slutter med den strengeste kontrol over arkitektoniske og anlægsarbejder og kvaliteten af bymiljøet. Ikke at miste de allerede bebyggede områder, der kræver revitaliseringsprocesser, af syne. Alt dette kan, synes jeg, bidrage til genoplivning af lokale arkitektoniske samfund.
Arkitektoniske konkurrencer bør ikke kun afholdes oftere, men også blive en obligatorisk fase af alle vigtige projekter inden for arkitektur, byplanlægning og landskabspleje. En kontrakt til implementering skal indgås med vinderen, som i sidste ende giver dig mulighed for at få det bedste resultat. Dette er den fjerde position.
Og endelig er den femte ting, der kan bemærkes, snarere et organisatorisk aspekt. Det er vigtigt at tage højde for forskellige organisationers kompetencer i en eller anden grad involveret i reguleringen af arkitektoniske aktiviteter. Her taler vi om NOPRIZ, RAASN, Union of Architects of Russia og andre. I den fremtidige lov er det planlagt at beskrive mere detaljeret beføjelser fra alle deltagere i processen og gendanne de elementer, der gik tabt i den gamle lov.
Når jeg ser tilbage på historien med den tidligere lov, vil jeg stille et logisk spørgsmål. Er det muligt at gentage situationen? Kan de om få år igen optage reduktionen af "ubelejlige steder" i loven?
- Tidligere reduktioner fandt ikke sted med det samme. Dokumentet blev vedtaget i 1995, og ændringer blev først foretaget i 2002. At dømme efter dette eksempel kan det antages, at loven først vil fungere fuldt ud, og derefter afhænger alt af, hvor meget byplanlægningspolitikken ændres.
– Hvad er chancerne for, at loven bliver vedtaget i år?
- Jeg vil behandle dette meget omhyggeligt, da standardproceduren for at vedtage love er ret kompliceret. Efter at dokumentet er afleveret til Dumaen gennemgår loven tre aflæsninger og godkendelse fra juridiske afdelinger - processen tager mindst et år. Imidlertid er det planlagt at vedtage loven i 2019. Så lad os håbe, at denne begivenhed, forventet af alle, vil glæde os snart.
