I april 2015 blev Nepal ramt af et massivt jordskælv, der kostede tusinder af liv og ødelagde eller alvorligt beskadigede mange strukturer, herunder gamle arkitektoniske monumenter. På andet årsdagen for denne tragiske begivenhed offentliggør vi en række interviews med arkitekter, der er involveret i genopbygningen af landet efter katastrofen. Du kan læse en samtale med Shigeru Ban her med UNESCO-ekspert Kai Weise her.
Dette interview handler om genopretningsarbejdet i Nepal efter jordskælvet i 2015: dets omfang, koordineringsmekanisme og praksis. De berørte også vigtigheden af at bruge byggematerialer af naturlig oprindelse under genopbygning i landdistrikterne og i arbejdet med kulturarv, forbindelsen mellem kastesystemet og de nepalesiske rumlige behov om problemet med genbosættelse af beboere af de mest jordskælvsudsatte zoner og oplevelsen af at løse det.
Deltagerne i samtalerne i december 2016 var de autoritative teoretiske arkitekter i Nepal, der samtidig fungerer som konsulenter for statslige og internationale organisationer (FNs udviklingsprogram, Verdensdyrelivsfonden og UNESCO) til eliminering af konsekvenserne af jordskælvet i 2015.
Kishore Tapa - arkitekt, tidligere præsident for Unionen for arkitekter i Nepal, medlem af præsidiet for National Agency for Reconstruction of Nepal.
Sanjaya Upreti - Arkitekt og byplanlægger, kandidat fra University of New Delhi (1994), vicechef for arkitektafdelingen ved Det Tekniske Fakultet, Tribhuvan University, konsulent til World Wildlife Fund (WWF) og FN's udviklingsprogram (UNDP).
Sudarshan Raj Tiwari - Professor ved Institut for Arkitektur ved Det Tekniske Fakultet, Tribhuvan Universitet, chef for Laboratoriet for Studie af Historisk Arkitektur, forfatter til adskillige publikationer om Nepals kulturminder.
Hvor akut er spørgsmålet om genopbygning i Nepal efter jordskælvet i 2015?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Mere end 70% af eksisterende bygninger i 14 jordskælvsberørte områder i Nepal kræver restaureringsarbejde, og 30-35% af bygningerne er blevet ødelagt.
Kishore Tapa:
– Særligt stor ødelæggelse fandt sted i landdistrikter, hvor jordskælvet ødelagde mere end 800.000 huse, hvoraf mange var af arkitektonisk værdi, især i etniske historiske bosættelser. Mange af de mistede bygninger i både byer og landsbyer var meget gamle, men der var andre - nye betonhuse, der ikke blev bygget korrekt.
Sanjaya Oppreti:
- Mere end halvdelen af bygningerne i Kathmandu er husbukke, der ikke opfylder kravene i bygningskodeksen. I mange bygninger er proportionerne mellem antallet af etager, bundareal, længde og bredde på forskellige etager kraftigt overtrådt - vi får trapezformede huse til at udvide sig mod toppen. Som et resultat bliver smalle gader mellem sådanne huse på tredje sal niveau i nogle områder af byen (for eksempel i området omkring Ratna Park busstation) til knap mærkbare himmelstriber.
På trods af sværhedsgraden af problemet med uautoriseret konstruktion er spørgsmålet om genopbygning efter min mening mest akut i landdistrikterne. Byerne har ressourcer, så genopretningen kan startes med ringe eller ingen egenkapital - med lånte midler. I byen er der altid tillid til evnen til at retfærdiggøre de afholdte omkostninger, da der er stor efterspørgsel efter jord der, og det er dyrt. I landdistrikterne er enhver investering en risiko.
Nepal Genopbygningsagentur fører tilsyn med genopbygningsarbejde landsdækkende. Hvordan er det organiseret? Hvem arbejder i det?
Kishore Tapa:
– Agenturet består af fire underafdelinger, hvoraf tre koordinerer genopbygningen af en bestemt type arkitektoniske objekter: kulturminder, boliger eller administrative bygninger. Den fjerde enhed af Genopbygningsagenturet har ansvaret for geologiske undersøgelser efter jordskælvet - i områder, der er ramt af rystelser såvel som i potentielle genbosættelsesområder.
Agenturet er bemandet med ingeniører, geologer, sociologer og ledere, og mange af dem skiftede til dette arbejde på en midlertidig kontrakt for at vende tilbage til deres tidligere arbejdssted efter afvikling af konsekvenserne af katastrofen.
Når vi gendanner kulturarvsteder, stoler vi på UNESCO-eksperter i genopbygningen af administrative bygninger, vi administrerer mest alene, når vi gendanner skoler siden 1998 (da et jordskælv skete i det østlige Nepal - EM's note) samarbejder vi med japanske arkitekter.
Er der en bestemt rækkefølge i udførelsen af restaureringsarbejdet?
Kishore Tapa:
- Med hensyn til prioriteringen af restaurering følger agenturet følgende prioriteter: først og fremmest - private huse, derefter - skoler og hospitaler og sidst af alt - kulturarvsteder, fordi deres restaurering kræver omfattende diskussion med lokale beboere. Til dato er kun et par kulturelle monumenter blevet restaureret, en af dem er Buddanath.
Agenturet fastsætter også vilkårene for genopbygning: 3 år til restaurering af beboelsesbygninger og 3-4 år for skoler som store faciliteter, hvis restaurering bruger relativt høje teknologier.
Hvordan deltager staten i restaureringsarbejdet i landdistrikterne?
Kishore Tapa:
- Regeringen yder tilskud på 300 tusind nepalesiske rupees (ca. US $ 2.900 $) til restaurering af et hus i et landligt område på stedet for en ødelagt bygning og har udviklet 18 muligheder for projekter af huse med forskellige etager, antal værelser og fra forskellige materialer (sten, mursten, beton).
Hvordan vurderer du de foreslåede projekter?
Kishore Tapa:
- Landsbyboere kritiserer disse projekter for deres høje omkostninger. Opførelse af huse i henhold til de muligheder, som regeringen foreslår, kræver en meget større investering end det betalte tilskud. Der er behov for billigere projekter.
Sanjaya Oppreti:
- Folk har bygget huse i flere århundreder og har udviklet den optimale struktur af boliger i overensstemmelse med deres egne kulturelle og hverdagslige egenskaber, det er tåbeligt at forsøge at omskole dem i dag. Efter min mening burde de offentlige myndigheders hovedopgaver være udbredelsen af teknologi i landdistrikterne og ikke udviklingen af projekter til seismisk resistente huse.
Ifølge mine observationer bruges ud af 18 projekter kun en, og det snarere på grund af tilgængeligheden af de materialer, der er indlejret i den (sten, ler, cement) og ikke på grund af interessant design af høj kvalitet. Efter at have opdaget dette begyndte jeg at undre mig over, hvorfor den foreslåede typologi ikke fungerede. Efter min mening blev der anvendt falske klassificeringskriterier - efter område, antal etager, funktionalitet og lignende. To vigtige faktorer blev ikke taget i betragtning: polyetnicitet, som i Nepal er mest udtalt i landdistrikterne (mere end 120 sprog, 92 kulturelle grupper) og en særlig stratifikation af samfundet, herunder historisk nedarvet sociokulturel undertrykkelse af visse sociale grupper. Det var værd at starte med oprettelsen af en typologi af landsbyboere for at forstå deres rumlige og boligbehov. Regeringen indså delvist disse mangler og besluttede at supplere sættet med standardprojekter med 78 flere muligheder.
Hvad er nøjagtigt forskellen i pladsbrug af repræsentanter for forskellige sociale grupper i Nepal?
Sanjaya Oppreti:
- Folk, der arbejder på landet, er det laveste lag i det nepalesiske samfund. De lever i nød. Normalt er deres huse en-etagers. Det er vigtigt for dem at have plads til at installere en håndholdt dhiki-risstrær (et traditionelt nepalesisk værktøj til formaling og knusning af riskorn i hånden ved hjælp af en lang træbjælke ved hjælp af et løftestangsprincip - EM's note) og til at holde husdyr. Husdyr indtager en central plads i deres økonomi og tjener som næsten den eneste indtægtskilde.
Under en af mine ekspeditioner mødte jeg en meget fattig Dalit-kvinde (uberørt - ca. EM). Hun tjente til livets ophold ved at opdrætte får. Hun havde tidligere to voksne får, hvoraf den ene var drægtig, og to lam, men alle disse dyr døde i jordskælvet. Regeringen forsynede hende med midler til at købe et nyt får, men på tidspunktet for vores samtale klagede hun over, at det ville være bedre, hvis hun selv blev offer for et jordskælv og ikke hendes får.
Repræsentanter for de højere kaster - brahmanas og chhetri (nepalesisk analog af kshatriyas - ca. EM) - bor normalt i tre-etagers huse. På tredje sal har de en komfur, på anden sal er der soveværelser, den nederste etage er forbeholdt køkkenet og det offentlige rum til familiemedlemmer.
Hvilke teknologier skal efter din mening populariseres i landsbyerne?
Kishore Tapa:
”Det er vigtigt at bruge lokale lette materialer og overføre teknologier, som landsbyboere kan bruge til landet. Betonstrukturer er ret farlige der. Lokale beboere ved ikke, hvordan man fortynder cement, hvordan man forbinder armering. Dette fører til adskillige ulykker.
Sanjaya Oppreti:
- Faktisk vælger de fleste landsbyboere armeret beton snarere end sten, et traditionelt og overkommeligt materiale, som byggemateriale til genopbygning af deres huse. Ifølge dem overlevede de fleste af de forstærkede bygninger jordskælvet. Det viser sig, at regeringen ikke var i stand til at forklare landsbyboerne, at brugen af traditionel arkitektur er at foretrække og ikke så meget fra æstetisk synspunkt som med hensyn til miljøvenlighed, overkommelighed og overholdelse af lokale klimatiske forhold.
Arbejdet med at "levere" konstruktionsteknologi til landet begyndte lige for nylig, da regeringen hyrede omkring 2.000 ingeniører til at hjælpe med at genoprette landsbyer i høj højde.
Hvordan går processen med genopbygning i marken?
Sanjaya Oppreti:
– Genopbygning begyndte med selvorganisering. I mange landsbyer blev byggeaffald renset op af lokalsamfund. Dette var en god start for at genstarte den lokale økonomi: Forestil dig at huset er fuldstændig ødelagt sammen med de erhvervede "aktiver". Oprydning af byggeaffald er blevet den første indkomst for mange familier og muligheden for at finde de overlevende ting i færd med at demontere murbrokkerne.
Efter min mening er hovedopgaven med landdistriktsgenopbygning at støtte den lokale økonomi. Hvis forliget består af 300 huse, vil statsstøtten være 90 millioner nepalesiske rupees om året. Det vil sige, at hvis genopbygningsarbejdet er planlagt korrekt, kan omkring 50 millioner rupier rotere i den lokale økonomi. Desværre sker dette ikke endnu. Tilskudsprogrammet indeholder ikke anbefalinger om brugen af midler afsat til genopretning inden for den lokale økonomi. Folk bruger næppe lokale materialer, foretrækker at købe cement i byer og dermed berige andre.
Hvilke andre problemer ser du i praksis med at udføre restaureringsarbejde?
Sanjaya Oppreti:
- Det er nødvendigt at bevæge sig væk fra restaureringen af ødelagte bygninger i den form, de eksisterede før, til fordel for justering af den territoriale planlægning. For at gøre dette er det nødvendigt at arbejde med indbyggerne i hver landsby for at forklare fordelene ved at øge størrelsen på det fælles forvaltede land.
Hvis hver husejer donerer 5-10% af deres jord til den fælles arealanvendelsesfond, vil den indsamlede jord på denne måde være tilstrækkelig til at udvide veje og udstyre fællesarealer. Denne tilgang til genopbygning vil hjælpe med at organisere livet i landdistrikterne bedre end før og gøre det mere bæredygtigt. Indtil videre sker dette heller ikke.
Delvis skylden for den barske sociale stratifikation. I de fleste af de landsbyer, hvor jeg har haft lejlighed til at kommunikere med de lokale, er repræsentanter for forskellige kaster ikke klar til at bruge den fælles infrastruktur. For eksempel, når man forsøgte at designe et samlet vandforsyningssystem, insisterede mange på at duplikere vandhaner, fordi der ifølge kastesystemet efter de uberørbare ikke kan længere tage vand.
Endelig er landsbyboere udelukket fra planlægningsprocessen for nu. Deres synspunkter tages i betragtning gennem repræsentanter, men det er ikke nok. Lokale mennesker er meget vidende om deres egne behov og organisering af byggeriet, men denne viden er praktisk taget ikke brugt endnu - beslutninger træffes på et niveau (eller flere niveauer) højere.
Lad os tale om genopbygningen af kulturminder i Nepal. Hvad er hovedopgaven med restaureringsarbejdet?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Ved at bevare ånden i traditionel arkitektur, som ikke kun er i de synlige egenskaber - objektets æstetik og arkitektoniske form, men også i de anvendte materialer og teknologier. Gendannelse af en bygning kræver opretholdelse af filosofien i dens struktur. Hvis strukturen var tænkt som fleksibel og bevægelig, gør inkorporeringen af stive faste elementer objektet mere sårbart og ødelægger dets filosofi.
Moderne teknik opnår modstand mod jordskælv ved at skabe modstand og immobilitet, mens traditionel arkitektur har brugt fleksible samlinger. Svaret på et jordskælv af bygninger bygget i henhold til så forskellige kanoner vil være anderledes. Hvis disse tilgange kombineres i en bygning, vil svaret være asymmetrisk.
Hovedårsagen til den betydelige ødelæggelse af kulturarvsteder efter jordskælvet i 2015 var manglen på vedligeholdelse af bygninger gennem de sidste 30-40 år eller endda hele det sidste århundrede. En anden grund er reparationer af dårlig kvalitet. I mange kulturminder blev individuelle dele styrket, som et resultat blev disse dele meget kraftigere end de andre, og da jordskælvet skete, opførte bygningen sig ikke som en helhed. Betonbjælker, der erstattede træfuger, ramte væggene og knuste dem.
Det viser sig, at moderne og traditionelle materialer er uforenelige under genopbygning?
Sudarshan Raj Tiwari:
- Nepals kulturarvssteder har eksisteret i de sidste fire til seks århundreder. Efter min mening kan du kun bruge disse materialer til bevarelse af disse bygninger, der varer to til tre hundrede år. Brug af materialer med kortere levetid - beton, stålkabler eller armering - passer ikke ind i ideen om bevarelse. Selvfølgelig kan det hævdes, at træ eller murværk også er ude af stand til at overleve så længe. Men dette er ikke sådan: byggesystemet har udviklet sig i tæt forbindelse med renoveringsarbejde, og vedligeholdelse af bygninger i korrekt form var en integreret del af det. Reparationer blev udført hvert halvtreds til tres år, dvs. under deres eksistens har kulturminder allerede gennemgået fem til seks restaureringscyklusser. I dag, da nogle af faciliteterne blev beskadiget af jordskælvet, er det umuligt at bruge materialer til restaureringsarbejdet, hvis reparation skal udføres med større frekvens. Reparationstiden for et nyt element kommer senere, men i modsætning til træ, som kan saves uden at ændre dets position, kræver moderne materialer generelt en komplet udskiftning, deres reparation vil være dyrere og tidskrævende. Hvis du udskifter fundamentet med et nyt, bliver du efter et stykke tid nødt til at gøre det igen.
Traditionel nepalesisk arkitektur brugte træ og ler til at lave mursten og mørtel. I gamle tider var der en sø i Kathmandu-dalen, så den kemiske sammensætning af det lokale ler og dets egenskaber adskiller sig markant fra andre ler: for eksempel er den meget stærk, når den er frossen. Lermørtel kritiseres ofte af bygherrer for at vende sig til støv, når det tørrer. Her er situationen en helt anden: på grund af regelmæssige monsoner fugtes det lokale ler, der anvendes i byggeriet konstant, dette opretholder sin forbindelse med naturen, holder det i live.
Moderne fremstillingsmaterialer er designet til at modstå naturen. Naturlige materialer er også imod naturen, men de lever samtidig med naturen, de er en del af naturen, og det er deres værdi.
Efter min mening kan godt materiale ikke reduceres til en indikator for styrke, det er ikke et mål i sig selv. Virkelig godt materiale skal skabes af naturen, og til sidst skal det absorberes af det. Hvis vi bruger materialer, der ikke kan genbruges naturligt, skaber vi affald.
I hvilket omfang deler andre specialister og organisationer, der er involveret i genopbygningen, din holdning?
Sudarshan Raj Tiwari:
- De fleste af de nepalesiske arkitekter er enige med mig. Heldigvis støtter UNESCO også min holdning. Men mange udenlandske konsulenter insisterer på at bruge moderne materialer.
Hvordan deltog det internationale samfund i genopbygningsarbejdet på landet?
Sanjaya Oppreti:
- Mange udenlandske eksperter kom for at tilbyde deres projekter og teknologiske udvikling. Nye bygninger kan findes i landdistrikterne, bygget med træbånd eller præfabrikerede paneler, men der er meget få af dem. Dybest set er dette samfundscentre eller administrative bygninger, der blev bygget med midler fra internationale organisationer (Røde Kors og USAID) umiddelbart efter jordskælvet. Til demonstration af teknologier blev denne kategori af bygninger normalt brugt, da beslutningen om at bygge offentlige faciliteter er taget af et betydeligt antal interessenter, herunder regeringsorganer, det vil sige, det var lettere for internationale organisationer og udenlandske specialister at få tilladelse til deres konstruktion. Imidlertid blev disse teknologier ikke udbredt i den private sektor, og selv statslige organer begyndte ikke at anvende udenlandsk erfaring, fordi det er vanskeligt at tilpasse det til lokale forhold. For eksempel kræver fremstilling af træbånd et materiale med høj styrke, træer med sådanne egenskaber er næsten fraværende i de områder, der er ramt af jordskælvet.
Hvilken udenlandsk erfaring med at fjerne konsekvenserne af naturkatastrofer synes du er den mest anvendelige for Nepal?
Kishore Tapa:
- Inden for boligrehabilitering er dette erfaringerne fra Indien og Pakistan.
Sanjaya Oppreti:
- Efter min mening er oplevelsen af Indien yderst relevant, især inden for genbosættelse af beboere fra områder med den største seismiske fare.
Kishore Tapa:
– Ja, spørgsmålet om genbosættelse er meget vigtigt for Nepal. Nogle bosættelser blev fuldstændig ødelagt på grund af et jordskred. Indbyggerne i disse landsbyer skal flyttes først, men det er ikke let. Mange af dem ønsker ikke at flytte, på trods af at deres tidligere livs sted er farligt. Nepal har ingen erfaring med genbosættelse af mennesker.
Sanjaya Oppreti:
- En gang gik vi til et seminar i Gujarat. Der tilbød den indiske regering ofrene for jordskælvet to muligheder - enten flytning til sikrere områder eller restaurering af bygninger samme sted i overensstemmelse med de regler, der er udviklet af regeringen. Bosættere fik et sæt fordele og privilegier, herunder lettere adgang til kredit. Resten modtog midler til restaureringsarbejde og udsigten til at forbedre levevilkårene - forgasning af bosættelser, en stigning i tildelingen af jord osv. Vi besøgte en af de berørte landsbyer, 60% af dens indbyggere flyttede til et nyt sted. Dette eksempel viser, hvor vigtigt det er at give folk et valg og skabe en arbejdsmekanisme.
Naturligvis eksisterer Indien og Nepal under forskellige forhold. Indien har en jordfond, der blev brugt til at vælge genbosættelsessteder. I Nepal er jordspørgsmålet ekstremt komplekst. Der er lidt jord, det ligger i høje bjergrige regioner. Derudover blev finansielle og organisatoriske ressourcer mobiliseret i Indien meget effektivt gennem aktiv interaktion med internationale ikke-statslige organisationer.
Hvilken rolle spiller Unionen af arkitekter i Nepal (SONA) for at eliminere konsekvenserne af katastrofen?
Kishore Tapa:
- Umiddelbart efter jordskælvet var omkring 250 arkitekter involveret i analysen af byggeaffald på kulturarvsområder. Hold af arkitekter blev sendt til de ældste bosættelser i Kathmandu-dalen. SONA-medlemmer forberedte et projekt til et mindesmærke over ofrene for jordskælvet i 2015, designede og rejste pensionater, toiletter og en førstehjælpspost i Patan og Sankha.
Personligt deltog jeg i udviklingen af et projekt til midlertidige boliger - en to-værelses bygning med en etage (med køkken og soveværelse). Ikke alle familier, der blev ramt af jordskælvet, fulgte den foreslåede plan, og nogle byggede midlertidige hjem med tre eller fire værelser i henhold til deres husholdningers behov.
Under udviklingen af projektet blev vores team styret af følgende principper: disse boliger skal være stærke nok til at vare mindst to år; under deres konstruktion bør den omhyggelige brug af byggematerialer, der overlevede jordskælvet, tilvejebringes, så disse materialer senere kan genbruges i opførelsen af permanente boliger; midlertidige krisecentre bør være egnede til lave temperaturer og cyklonforhold (da dette er almindeligt i landsbyer i høj højde).
Er der personalemangel i processen med at udføre restaureringsarbejde?
Kishore Tapa:
- Der er en konstant mangel på kvalificerede arkitekter i Nepal, på trods af at omkring 250 arkitekter graduerer fra syv universiteter i landet hvert år, skønt 50% af dem derefter rejser til udlandet. I den nærmeste fremtid forberedes det ottende uddannelsesprogram til åbning ved universitetet i Kathmandu. Det vil fokusere på uddannelse af arkitekter til højlandet: det vil sandsynligvis være det første uddannelsesprogram af sin art i verden.
